Старт мобильной медицины

В июле 2007 г. в материалах Мининформсвязи появилось сообщение о госзаказе на создание прототипа территориально-распределенной прикладной системы на базе федерального центра управления информационно-технологическими ресурсами (ФИЦ) оказания телемедицинских услуг населению на основе лечебных учреждений субъекта Российской Федерации на примере Пензенской области с использованием для идентификации социальных карт населения. Ориентировочная цена контракта была заявлена в размере 30 млн руб. Заказчиком выступило Агентство по информационным технологиям, оно же выделило финансирование.

В пресс-службе Мининформсвязи ComNews сообщили, что конкурс был объявлен 18 сентября 2007 г. Заявки были вскрыты 18 октября 2007 г. На конкурс была подана одна заявка от компании ООО "РегионКом", которая и стала победителем. "В рамках выполнения проекта создан и отработан прототип типовых решений на уровне региона (Пензенская область) и взаимодействия региона с информационными системами органов исполнительной власти федерального уровня с использованием инфраструктуры Общероссийского информационного центра (ОГИЦ)", - пояснили в Мининформсвязи.

ФЦП "Электронная Россия" рассчитана на период до 2010 года. "В течение этого срока планируется осуществить внедрение типовых решений в регионах. Распространение типового решения, отработанного в Пензенской области, начнется в ближайшее время", - сообщили в пресс-службе Мининформсвязи. В компании "РегионКом" ComNews сообщили, что софтверное решение, на основе которого сделан пилотный проект, состоит из системы взаиморасчетов по дополнительным лекарственным средствам (ДЛО), обязательному медицинскому страхованию (ОМС), телемедицинского портала и хранилища медицинской информации с базами данным для взаиморасчетов между лечебными учреждениями.

По информации Мининформсвязи, внедрением этого решения будут заниматься сами регионы. По закону, регион может использовать решение, за которое заплатило государство, а может купить какое-нибудь другое, но уже на собственные средства. "По сути, это решение в регионы сможем внедрить только мы, - считает генеральный директор "РегионКома" Сергей Купцов. - Другие компании внедряют продукт не комплексно, а "кусочками".

Исполнительный секретарь Российской ассоциации телемедицины Валерий Столяр, напротив, уверен, что проект телемедицины, реализованной в Пензе, внедрять на территории всей России не правильно, потому что сделан он некорректно.

Председатель совета директоров ИК "Некстер" Антон Богатов видит проблему в том, что госзаказчик изначально выбрал неправильную схему разработки данного проекта. "Сначала надо было объявлять конкурс на проведение работ по разработке системного проекта и его экспериментальной реализации. При этом проект не должен быть привязан к конкретным вендорам. Сейчас же, фактически, конкурсные программы регионов будут вынуждены ориентироваться на одного поставщика одного конкретного технического решения, разработанного этим поставщиком. В таких обстоятельствах госзаказчику будет очень непросто соблюсти законодательство о госзакупках".

У врачей свой взгляд на телемедицину. "Телемедицина оправдана в 5% процентах, а в 95% случаев лучше эти деньги потратить на хорошее оборудование в стационарных больницах и обеспечить прием больных там", - считает заведующий Центральной подстанцией "Скорой помощи" города Москвы, кандидат медицинских наук Леон Акопов.

Досье ComNews

Сейчас на Урале, в Поволжье и Сибири работает восемь мобильных телемедицинских комплексов ЗАО "Национальное телемедицинское агентство" (НТА). Широкому распространению подобных телемедицинских комплексов на сегодняшний день препятствует их высокая стоимость. Одна оснащенная необходимым оборудованием машина стоит порядка 15-25 млн руб. Тем не менее, по словам председателя совета директоров НТА Михаила Натензона, она окупается менее чем за четыре года и позволяет снизить расходы на лечение в 10 раз (см. новость ComNews от 10 декабря 2007 г.). Михаил Натензон отметил, что переговоры о запуске таких комплексов ведутся с администрациями Томской, Московской, Калининградской, Белгородской и Кировской областей. Оплачиваться, по его мнению, телемедицина должна из фонда ОМС, этот проект должен быть включен в национальную программу "Здравоохранение", а также поддержка должна быть со стороны Мининформсвязи. Тем не менее, пока, по его словам, финансирования выделено не было.

Конкуренцию НТА на коммерческом рынке составляет Российская Ассоциация телемедицины, которая предлагает стационарные и мобильные телемедицинские комплексы, а также профессиональные системы ВКС. С помощью них уже были проведены консультации рыбаков в Салехарде. Работают телемедицинские центры и в Челябинске, Хабаровске и Иркутске. Стоимость одного комплекса, созданного на базе оборудования норвежской компании Tandberg и отечественной "Телеком Экспресс", составляет порядка $40 тыс. (см. материал в журнале "Стандарт" №09(56) сентябрь 2007 г.).